首  頁 紀委動態 廉政教育 效能監察 制度建設
領導講話 政策法規 文件下載 單位信息 聯系我們
用戶名 密碼
 
首頁 > > 正文
效能監察的概念
[來源] 明鏡信息網 [作者] 未知 [日期] 2009-08-31 [瀏覽數] 26710
 
  1、監察的概念---監察是指對有關單位或人員的有關行為進行的監督檢查和違法失職行為的查處。

  在一定時期內,"監察"是專有名詞,專指行政監察。

  2、行政監察---行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關所任命的其他人員(統稱監察對象)的行政行為進行的監督檢查及違法失職行為的查處。

  行政監察的發展---行政監察職能隨著國家職能的產生、發展而產生和發展。國家建立后,先由皇帝直接負責,逐步由御史代行,直到產生專門的機構和官員。秦朝的御史大夫,與太尉、丞相三公并立,位高權重。漢朝"漢襲秦制"又有所發展。漢時的刺史,即是中央派往各地的監察官員。唐時第一次把監察這個名詞與監察官員的職務名稱結合在一起,當時的御史臺里設了察院,其中的官員叫監察御史,負責監察工、兵、戶、禮、刑、吏六部的政令得失和對地方官員的監督。明、清基本沿襲了秦漢以來形成的監察體制。封建社會的監察制度與現代社會的監察制度有兩點主要的不同。一是監察官員除行使監察職權外,有時還要參加大理寺對重要案件的審理,甚至帶兵打仗等,二是監察官員只能一切唯皇帝的命令是從,不能單獨依法進行監察。現代社會的監察體制,一般是在政府內部設立行政監察機構,對本級政府各部門和下級政府及其公務員進行監察,與社會對政府的監督一起,形成了對各級政府及其公務員的完整的監督體系。還有一種形式,是在議會下設監察機構,對政府進行外部監督,如西歐。我們中華人民共和國從1949年成立時起,就在政務院下設監察委員會,1954年政務院改為國務院,監委會隨之改為監察部,直到1959年因種種原因被撤銷。1986年12月經全國人大常委會決定在全國重新組建監察機構,北京市監察局于1987年10月10日正式掛牌辦公,于1993年3月16日與市紀委合署辦公至今。

  現在的"監察"已經泛化,如水利監察、環保監察、市容監察、城管監察、勞動保護監察等,但在很長時間內,監察就是指行政監察。

  企事業監察的概念---企事業單位內部監察機構依法對本單位行政管理部門和各類管理人員的工作進行的監督檢查及違法失職行為的查處。

  3、效能監察的概念。"效能"這個詞的原意是指事物所蘊藏的有利的作用。把這兩個詞合成為"效能監察"一個詞,"效能"在這里涵義就小多了。它實際指的是行政管理的效能,即行政管理活動這一事物所蘊藏的有利的作用。而行政管理活動的效能,主要從能力、效率、效果、效益這四個方面體現出來。行政管理能力是實現行政管理高效能的基本條件。不難想象,沒有或缺乏行政管理能力的機關組織或工作人員不可能產生和發揮高的管理效能。行政管理效率指在單位時間里完成的管理工作量,或者說是某一行政管理工作所獲的成果與完成這一工作所花時間和人力的比值。用人、用時越少,效率越高,反之亦然。行政管理效果指行政管理活動所產生的實際成果,包括物質文明成果和精神文明成果。它是衡量行政管理好壞的直接標志。行政管理效益是指行政管理活動所產生的直接經濟利益、社會利益或客觀的社會效應和社會影響。行政管理效能的這四個要素不是孤立存在的,而是互相聯系的,從不同的側面反映行政管理的效能。行政管理效能是行政管理活動的出發點和歸宿,是行政管理活動情況的綜合反映。

  行政管理效能的含義明確了,行政管理效能監察(以下簡稱效能監察)的含義也就明確了:效能監察是行政監察機關依法對國家行政機關及公務員和國家行政機關任命的其他人員行政管理中依法行政履行職責的能力、效率、效果、效益問題的監督檢查,及對行政管理工作中違法失職行為的查處。

  企業效能監察的含義:企業監察部門依法對本企業行政管理部門和各類管理人員企業管理中依法管理履行職責的能力、效率、效果、效益問題的監督檢查,及對企業管理工作中違法失職行為的查處。

  

編 輯:劉旸

 
上一篇 : 效能監察的目的
【打印本頁】 【關閉窗口】

版權所有:2004 北京市首都公路發展集團有限公司 Copyright @ 2004 www.upqpns.tw. All rights reserved.
ICP05037237號 京公網安備110401000025 熱線電話:96011

财富特码诗