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效能監察的基本形式
[來源] 明鏡信息網 [作者] 未知 [日期] 2009-08-31 [瀏覽數] 21544
 


  1、事前監察、事中監察與事后監察。

  事前監察是一種防范性監察,主要是圍繞監察對象的決策行為和實施決策前所采取的措施進行的監督。首先是檢查決策的合法性。這有兩方面的含意。一是決策行為本身是否合法,即是否做到了正確決策,就是說決策的作出是否按有關的規定,履行了必要的程序。比如調查研究,可行性分析論證,集體討論研究決定等。我們這里說的是"正確決策",而并非說"決策正確",這是有區別的。但正確決策可以在很大程度上保證決策正確。二是決策本身是否合法,是否正確,即所做出的決策是否符合法律法規規章制度的要求,是否符合客觀實際,不合法不正確的決策當然應該及時予以制止。除對決策進行監察外,對決策實施所要采取的措施是否得當也要進行監督,因為即使決策正確,如果沒有有效措施的保證,也不會得到很好的執行,收不到理想的成效。開展事前監察的目的是預先進行防范,以減少和避免問題的發生,做到監督到位,關口前移。

  事中監察是一種同步性監察,對監察對象在工作中進行中履行職責的情況進行的監督檢查。其主要形式是參與有關業務工作,在參與中跟蹤了解情況,對發現的問題進行檢查或調查。通過事中監察,可以有效地規范監察對象的行政管理行為,促進其正確履行職責,及時發現和糾正工作中存在的問題,防止問題的擴大,減少損失。

  事后監察是對監察對象已經完結的行政管理行為進行的監察,是對管理行為結果的監察。這種監察可以查明其完成任務的合法性、有效性。一是對監察對象完成任務情況進行監察,重點監察行政管理效果的好壞、效能的高低;二是對行政管理活動中的突出問題進行監察,對已經發生的不良行政行為予以糾正和處理。

  一般來說,我們現在所做的工作,屬于事后監察的多一些,我們應該逐步創造條件,盡可能地開展事前和事中監察。

  2、專項監察和綜合監察。

  專項監察是對某一專門問題或監察對象的某一具體管理行為進行的效能監察。如對專項基金使用,生產經營某項計劃的完成,某項重要規章制度的執行情況進行的監察。專項監察重點突出,針對性強,適于解決傾向性問題,易于見效。

  綜合監察是相對專項監察而言的,是對監察對象行政管理行為的綜合性監督檢查,這種監察涉及內容廣泛,能全面反映監察對象的情況,適于對一個單位或部門行政管理效能的總體監察。

  綜合監察可以說是一個個專項監察組成的,效能監察一般都是從專項監察開始,逐步過渡到綜合監督,最終將二者有機地結合起來。

  3、獨辦和主辦的效能效能。

  (1)獨辦---是指監察部門完全依靠自己的力量,獨自承辦的監察項目。

  (2)主辦---是指監察部門為主,其他有關業務部門為輔承辦的監察項目。


編 輯:劉旸

 
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